行政執(zhí)法面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。《意見》作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，第一次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款的設(shè)定與實(shí)施作出了明確規(guī)范。從罰款設(shè)定、罰款實(shí)施、罰款監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，并提出明確要求。

    會(huì)議認(rèn)為，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，規(guī)范罰款的實(shí)施是關(guān)鍵。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著里破解企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的亂罰款問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把行政執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓企業(yè)和群眾在執(zhí)法中感受到公平正義。

    近年來，特別是疫情發(fā)生以來，太康縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作，牢記“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”使命，不斷鞏固全省規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位和依法行政示范單位創(chuàng)建成果，積極探索包容審慎的服務(wù)型執(zhí)法新模式，把守護(hù)人民健康和優(yōu)化營商環(huán)境擺在同等重要位置，貫穿于監(jiān)督執(zhí)法全過程。

會(huì)議要求，要自我革新，打好規(guī)范執(zhí)法主動(dòng)仗。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，堅(jiān)決破除簡單粗暴、以罰代管、隨意執(zhí)法的陳規(guī)陋習(xí)。嚴(yán)格履行法定職權(quán)，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為、法定授權(quán)不亂為”。圍繞雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、線索移送等執(zhí)法來源，大力推行服務(wù)型執(zhí)法，全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。針對(duì)衛(wèi)生健康12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，具體到每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域或者同一專業(yè)領(lǐng)域的不同類別、不同特點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分類監(jiān)督。

   要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，把教育指導(dǎo)擺在優(yōu)先位置。通過執(zhí)法普法、說服教育、指導(dǎo)約談等方式，以及建立常態(tài)化溝通機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法合規(guī)經(jīng)營，預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

   要明確單行法和行政處罰法的適用關(guān)系，用好不予處罰、首違不罰、從輕處罰、減輕處罰“四張清單”。充分賦予當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利，拓寬救濟(jì)渠道，倡導(dǎo)“說情就是陳述申辯”的救濟(jì)理念。

   要科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，對(duì)違法行為人施加的處罰種類和幅度要與違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)，避免處罰的輕重失衡，防止出現(xiàn)“小過重罰”。

   要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決做到三個(gè)“不得”、兩個(gè)“嚴(yán)禁”，即:不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍；嚴(yán)禁逐利罰款，嚴(yán)禁對(duì)已超過法定追責(zé)期限的違法行為給予罰款。