（一）案件事實(shí)表述

案件事實(shí)的表述應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，敘述要全面，一般按照事件發(fā)生的時間順序客觀、全面、真實(shí)地反映案情，陳述當(dāng)事人何時、何地從事何種違法活動，涉案標(biāo)的物的數(shù)量、金額、違法所得，從事違法活動的主觀意圖、采取的手段、造成的社會后果等，抓住重點(diǎn)，評述主要情節(jié)和因果關(guān)系。

（二）證據(jù)列舉

對認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)要逐一列舉，說明某一證據(jù)證明某一違法事項(xiàng)。

違法行為的構(gòu)成要件要進(jìn)行分析，辦案程序要按照發(fā)生的時間順序進(jìn)行表述。

（三）重點(diǎn)闡述

重點(diǎn)闡述案件的調(diào)查經(jīng)過和已查明的案件事實(shí)。

3.1 案件的調(diào)查經(jīng)過

包括受理、立案到調(diào)查取證及案件事實(shí)確認(rèn)的全過程，一般包括主體、時間、地點(diǎn)、調(diào)查步驟、取證手段等內(nèi)容。

3. 2 已查明的案件事實(shí)

應(yīng)全面反映主要事實(shí)，包括案發(fā)單位、時間、地點(diǎn)、具體違法行為以及與事實(shí)相關(guān)聯(lián)的情節(jié)，如違法所得的認(rèn)定，違法行為產(chǎn)生的危害、后果、影響和當(dāng)事人對違法行為的認(rèn)知態(tài)度等。

敘述時要注意不應(yīng)有反問、設(shè)問、疑問等任何主觀的評論性語言。

（一）法律適用的理由

法律適用的理由要充分表述，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體個案案情事實(shí)，對具體適用某一法律條款作為處罰依據(jù)進(jìn)行解釋，必要時對法律條款要進(jìn)行法理說明，向當(dāng)事人說明所選用法條的理由及內(nèi)涵，做到認(rèn)定的案件事實(shí)與法律條文規(guī)定的構(gòu)成要件事實(shí)之間的吻合，為案件事實(shí)準(zhǔn)確“定性”。

（二）法律引用的條款

法律引用的條款要準(zhǔn)確，符合法律適用原則，并且應(yīng)根據(jù)條、款、項(xiàng)、目的順序?qū)懨鬟m用哪一層級。

（三）法條引用的內(nèi)容

法條引用的內(nèi)容要全面，根據(jù)需要，既要引用“定性”的法律條文，又要引用“量罰”的法律條文，不能因?yàn)榉l較為冗長而僅僅引用一部分，斷章取義。

引用時語句前后銜接通順，符合邏輯。

（一）說明陳述、申辯、聽證情況

對當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯或者聽證中提出的觀點(diǎn)和理由要進(jìn)行歸納梳理、認(rèn)真分析、詳盡說明。

（二）說明是否采納及理由

對持之有據(jù)的觀點(diǎn)和理由要予以采納，即使不采納，也不能籠統(tǒng)地表述為“理由不能成立”，而要援引法律法規(guī)，進(jìn)行必要的法理分析，把道理說清、說透，從而化解矛盾，減少行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生。

（三）對未提出復(fù)核要求的處理

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出書面復(fù)核或者聽證復(fù)核要求的，在決定書中也要有文字說明。